リヴァックスコラム

はい、前回までのプラスチック資源循環促進法で新たに制度化された製造者・販売者自主回収認定制度や排出事業者自主回収認定制度をよくよく具体的に突き詰めていくと、「製造者」｢販売者」「排出事業者」ってどこで線引きされるんだろう？ってことが判らなくなる。

たぶん、それはこんなことかなぁと思うんです。

たとえば、ペットボトルを例に話してみましょう。
一般消費者がペットボトルのジュースを買って中身のジュースを飲んで、空になったペットボトルを捨てるとしましょう。

ペットボトルの排出者は誰でペットボトルは一般廃棄物ですか？産業廃棄物ですか？

では、このペットボトルのジュースを自動販売機で購入して、喉が渇いていたので直ちにその場で飲みきって、自動販売機の横に置いていたペットボトル回収箱に捨てた。

ここまで法律違反はありますか？

そうだねぇ。法律違反では無い。

では、その回収箱に入っているペットボトルの排出者は誰で、そのペットボトルは一般廃棄物？産業廃棄物？

おっ、回収箱に入るまでは一般廃棄物であった「物」が、回収箱に入った瞬間に産業廃棄物に変わっちゃうのかな。

じゃ、続けて、その回収箱に入っているペットボトルを自動販売機の設置者とは違うジュースの販売会社が新品ジュースを卸して空のペットボトルをジュースを積んできた車両で持ち帰るって行為は、収集運搬業の許可は必要か不要か？
その時の許可は一般廃棄物収集運搬業か産業廃棄物収集運搬業か？

目安になるかはわからないけど、次の通知を見てみようか。

平成２８年１月８日付けで環境省から発出された
「店頭回収された廃ペットボトル等の再生利用の促進について（通知）」

一度に全部理解しようとしたら大変かも知れないけど、この通知は随所にいろんなポイントがある。

そんな訳で、まずは最初から見ていこう。まずは題名から。

ここでは、「店頭」「回収」「廃ペットボトル等」「再生利用」「通知」この位ポイントがある。

まず、「店頭」と書いてるね。
だから、ここでは容器包装リサイクル法の制度に従って各家庭から回収するような形態や工場で製造過程から発生してしまった不良品のペットボトルを対象にしている訳ではないってことがわかる。

廃棄物処理法上とても重要なことだね。
と言うのは、容器包装リサイクル法で集められるペットボトルは一般廃棄物と決まっている。そして、工場から排出されるとなれば、これは「事業活動を伴って排出される廃プラスチック類」だから産業廃棄物に間違いない。

次に「回収」と書いているね。
後の「再生利用」とも関連することになるけど、「回収」と聞いて「中間処分」を思い浮かべますか？

そうだね。だから、まずは「収集運搬」行為について言っているんだ、とわかる。

次に、「廃ペットボトル等」と言ってるね。「廃ペットボトル」と限定しているのではなく「等」が入っていることから、ペットボトルは当然ながら、類似の「空き缶」とか「発泡トレー」なんかにも通じる理論かも知れない、と言う要素もある。

次に「再生利用」。すなわち「埋立」に行ってしまう処理ルートの物は対象外だとわかるし、最近ではサーマルリサイクル、すなわち「熱利用」は「再生活用」などと使い分けするときも多いので、いわゆる「単純処理」はこの通知では想定していないことがわかる。

最後に「通知」だね。

よく勉強したね。今回の「通知」も国の課長さんが、都道府県（政令市を含む）の部長さんに「技術的助言」、つまり「アドバイスするよ」って位置付け。

だから、この通知どおりにやるかやらないかは最終的には都道府県の考え次第ってことだね。

まぁ、多くの「通知」はそうなんだけど、この「ペットボトル通知」に関しては、いろんな状況があり通知通りには運用していない自治体も多いねぇ。
それ程、課題の多い、難しい要因を含んでいる通知なんだ。