リヴァックスコラム

みなさん、こんにちは。
「ＢＵＮさんに聞いてみよう」というコーナーでやっていきているのですが、
こんなメールをいただきました。

リヴァックスさんが、許可を取っていない地域で廃棄物が発生することになりそうなので、地元の業者さんから選択しようと思っています。許可証の写しをいただいたのですが、それが添付のものです。

ご覧頂くとおわかりのとおり、いろんな「条件」がついています。
中には、「こんなことが許可の条件なのかぁ」と感じる項目もあります。

廃棄物処理業の許可条件ってどのようなことでも設定できるのでしょうか？

今まであまり考えたことも無かったのですが、言われてみればおっしゃるとおりって思います。
ＢＵＮさん、どうなんですか？

具体的にはどんなことでしょう？

一般廃棄物については市町村の自治事務なので、立場上、国や県は「よそ様のこと」「治外法権」なので「権限が無い」「タッチできない」ってことでしたね。
でも、産業廃棄物とは違う独自の見解を示せる市町村は少ないので、一般廃棄物についても「ほぼ同様」と考えていいんでしたね。

じゃ、お願いします。

ここで「生活環境」とはなんぞや？それを「保全上必要」というのはどの程度のことなのか？
ってことになる訳ですね。

係員がある日ドライバーに「市民の印象が悪くなるから無精髭は剃っておいてね」と指示したのに翌日もひげ面出来たら「許可条件違反」となるのは、さすがにおかしいって感じるね。

そうだねぇ。酔っ払い運転やスピード違反は、そりゃ、悪いことだけど、それは道路交通法という別の法律があるわけだし、それを「許可条件違反」とするのも、またおかしい気がする。

あたりまえすぎで気がつかなかったよ。無許可行為や不法投棄はそれぞれに別条分で規定していて、罰則の規定も違う訳ですよね。無許可行為、不法投棄、マニフェスト、届出、処理基準違反、全て「許可条件違反」とするのもバランスに欠けるよね。

でも・・・、となると、他法令で規定されていることを廃棄物処理法の許可条件にするのはおかしい。それはその法律で守らせるべきもの。
一方、廃棄物処理法の法令条文にあるのは遵守してあたりまえ。条件になどする必要は無い。となる訳よね。じゃ、どんなことを許可条件にするのが「ふさわしい」「妥当」ってなるのかな？

ん～、「実現不可能な内容にはするな」ってことだけはわかるけど、それ以上は文字は並んでいるけど、偉い誰かの演説の「安心・安全」みたいで、結局なにを言っているかわかんないよ。

この部分よね。

つまり、条文では規定されていないレベルの、そしてその基準を遵守できる「やり方」などが許可条件としてふさわしいってことになる訳ね。

「事業の範囲」については、基礎講座で教わったよ。許可証の上１／３位のところに記載してある部分よね。

たしか、「扱ってよい品目とその処理方法」が「事業の範囲」でしたね。たとえば、「廃プラスチック類の破砕」とか「汚泥の脱水」とかいうものでした。
あっ、それから収集運搬については、「積替保管の有無」が「事業の範囲」だったかな。

なるほど。「品目違い」は無許可変更に該当して、罰則としては最高刑懲役５年でしたからね。

（３）の「びん、缶、ペットボトル」、（４）の「特別管理一般廃棄物」なんかは、明確に「品目」ですよね。

そうだよねぇ。許可証は許可業者だけが見る時代じゃなくなり、情報公開を求めれば住民だって見れる。この許可証を見た住民が「あの業者は地域住民に迷惑をかけている。許可条件違反として許可取り消せ」なんて市役所に申し入れされたら、市役所は困っちゃうね。

じゃ、復習を兼ねて確認します。質問者提示の許可証の許可条件。

許可を受けている業者さんも、業者に処理委託する排出者も、そして関係する住民の方々も、許可証を見て理解不能な条件を付けられていたら、「これってどういうことですか？」「どういう状況は許可条件違反なんですか？」って確認することも大切だよね。

それにしても、平成２８年の「許可条件通知」は正直言って、ほとんど参考にはならず、結局は「許可事務通知」を読まないとわからないってことになっちゃいましたね。